Page 52 - Telebrasil - Março/Abril 1982

A D M I N I S T R A Ç Ã O

I
!

V A M O S D E S B U R O C R A T I Z A R

A S C E N T R A I S ?

A n t ô n i o M a r t i n s F e r r a r i — E n g e n h e i r o E l e t r i c i s t a ( * )

O c e n t r o d e d o c u m e n t a ç ã o d a E r i c s s o n d o dentes, disparando o mecanismo auto-regulador para mante-

B r a s i l e x p e d i u , n o s ú l t i m o s 1 5 a n o s , lo competitivo.

s o m e n t e p a r a a s c e n t r a i s t e l e f ô n i c a s Junto aos equipamentos das centrais e naqueles departamen

p ú b l i c a s d o p a í s , d o c u m e n t o s tos das empresas operadoras que lidam com os mesmos, ha

r e p r e s e n t a n d o 1 5 0 t o n e l a d a s o u 5 k m d e bibliotecas de manuais que os descrevem por meio de doeu

mentos. Nossas considerações sobre burocracia dos equipa
e s t a n t e s s e m c o m p u t a r a s v i a s c o p i a t i v a s mentos se referem exclusivamente a uma análise dessas bibli

n e m a s r e m e s s a s d e a t u a l i z a ç ã o . U m otecas, seus problemas e meios para racionalizá-las.

e n f o q u e d e s b u r o c r a t i z a n t e d e v e s e r

Biblioteca de centrais
e m p r e e n d i d o p a r a d o m i n a r a " m o n t a n h a "

d e d o c u m e n t o s q u e d e v e m s e r Natureza das informações e composição de uma biblioteca:

a d m i n i s t r a d o s .

Uma biblioteca de central divide-se em módulos ou seções.

Burocracia na sociedade Cada uma delas reúne determinado tipo de informações, por
exemplo:

A sociedade reclama o retorno às coisas e procedimentos sim­
— documentos específicos da central (lay-out, ferragens, dia­
ples. Depois de exigir dos indivíduos um crescente de infor­
grama de entroncamento, etc.);
mações, comprovantes, atestados, atingiu-se um clímax insu­

portável obrigando o cidadão a buscar o auxílio de uma inven­ — documentos de produtos (independentes da instalação
específica);
ção brasileira o despachante — para vencer a burocracia e

evitar um colapso nervoso. — documentos de graduação e programação, software de da­

dos semipermanentes (específicos da configuração da cen­

tral à rede);
Ao se mencionar a burocratização associa-se o termo a reparti­

— documentos padrões de cabeação (dependem da especifi­
ções governamentais. É uma injustiça conferir-lhes a exclusi­
cação dos produtos).
vidade. O mal grassa hoje também pelas empresas privadas.

A menor gravidade na empresa privada, quando bem admi­
Documentos específicos
nistrada, se deriva de um mecanismo auto-regulador; quando

a burocracia aumenta os custos, reduz o poder de competição

Vemos que há seções com informações específicas a cada ins­
e diminui a margem de lucro, imediatamente há ações des-

talação que resultam da engenharia de projeto. São atualiza­
burocratizantese de racionalização para retomara eficiência, o

lucro e velocidade de ação no mercado. das cada vez que se promove uma ampliação da capacidadeda

central ou sua reconfiguração na rede.

A empresa estatal — especialmente no seu regime preferido
Documentos de produtos, Documentos padres de
de atuação, o monopolístico — não tem sua performance aferi­
cabeações
da pelo mercado por meio da competição, não havendo moti­

vação ou desafio para reduzir custos operacionais pela des-

Constituem as informações vinculadas aos produtos e inde­
burocratização. Cremos resumir nisto a maior burocracia nes­

sas empresas. pendem da posição da central na rede. Centrais para uma

mesma aplicação (local, trânsito ou rural) de mesmo sistema e

fabricante quase sempre conterão mesma relação qualitativa
Burocracia nas centrais

de produtos (jogos de relés, cartões de circuito impresso, bas­

tidores, software funcional, etc.). Seus documentos podem
Ao se falar de burocracia nas centrais não temos em mente
ser usados em todas as centrais que possuem o produto cor­
abordar a complexidade maior ou menor da máquina comuta­
respondente, salvo se o produto se apresentar em estados de
dora. Supomos que os projetistas foram suficientemente obje­
revisão diferentes. Esta utilização de um mesmo documento,
tivos para incluir somente facilidades funcionais realmente
comum a uma série de centrais da mesma concessionária, re­
necessárias. Uma máquina "burocratizada" seria aquela com
presenta o maior potencial para medidas de desburocratiza-

quantidade exagerada de facilidades funcionais optativas, ção das bibliotecas nas empresas operadoras.

uma flexibilidade em excesso, que acabaria por complicar sua

engenharia e operação. Esta possibilidade de equipamentos Redundância de documentos — Herança do passado

"burocratizados" pelo projetista generalista pode ocorrer,

mas as conseqüências sobre o custo do equipamento são evi­ As especificações de fornecimento de documentação do an­

tigo grupo CTB prescreviam que toda a documentação devia

ser fornecida em cinco vias. Esta cláusula acabou por influir

nos contratos padrão do grupo Telebrás que inicialmente obri­

(*) Currículo do autor no fim do artigo. gavam ao fornecimento de "cinco vias de documentos sendo