Page 5 - Telebrasil - Julho/Agosto 1985

política e social da Nação. igualm ente ignorados ou m inim izados os be­

A eficiência econômica corresponde à ca­ nefícios indiretos — tangíveis e intangíveis

pacidade de recuperação dos custos de capital — e sua influência nos processos econômicos

atrav és do produto gerado, ambos medidos e sociais do País, visto não serem contabiliza­

em valores monetários. dos ou ap ro p riad o s fin a n c e ira m e n te nos

A eficiência técnica é expressa em coefi­ balanços das empresas.

cientes que definem as proporções dos diver­ Outro ponto a ser considerado é o valor da

sos insumos combinados para a realização do informação transm itida ou transportada. Na

processo produtivo — dada certa tecnologia. impossibilidade de distinguir entre inform a­

Frequentem ente, eficiência técnica e econô­ ções triviais e vitais, e analisar todas as m en­

mica variam em sentidos apostos, ocasião em sagens trocadas pelos meios de comunicação,

que compete à adm inistração da em presa ne­ somos levados à hipótese sim plificadora, m as

gociar politicam ente o balanço entre esses fa­ enganosa, de que todas cham adas possuem o

tores em direção às diretrizes estabelecidas mesmo valor e que este é equivalente à tarifa

no planejam ento governam ental e na própria (custo para o usuário).

organização, levando em conta o equilíbrio Entretanto, em países de baixa densidade

económico-financeiro e o interesse público. telefônica e com expressiva dem anda não

Aí reside sem dúvida um a das condições de atendida (ou reprim ida), como m edir re a l­

m aior flexibilidade das estatais sobre a em­ m ente o que pessoas ou com unidades desa­

presa privada e, na ótica do desenvolvimento, tendidas estariam dispostas a pagar pelo ser­

talvez sua m ais significativa vantagem. viço, por viverem tradicional m ente distantes

A experiência recente do Brasil, no campo dos centros econômicos? Como adm itir então

das telecom unicações, comprova a viabili­ uma solução de mercado se, para certas situ a­

dade do modelo proposto, cujos resultados re­ ções, nem mesmo há "mercado”?

fletem profundas modificações qualitativas c Parece óbvio que todo esse elenco de consi­

quantitativas no oferecimento dos serviços, derações conduz necessariam ente à prática

sem>comprometer a capacidade de endivida­ do planejam ento econômico, entendido este

mento do Sistem a Telebrás, como um todo, e como a organização dos usos dos fatores de

com efeitos desprezíveis sobre o balanço de produção pela autoridade cen tral, su b sti­

pagam entos do País. tuindo o livre jogo das forças de mercado e im ­

Uma questão fundam ental, m uitas vezes pondo decisões centralizadas sobre custos,

não considerada, diz respeito aos benefícios preços, localização, capacidade produtiva,

indiretos, que escapam à ótica privada do ca­ distribuição setorial e regional de investi­

pitalismo liberal e são conseqüência direta de mentos, segundo prioridades politicam ente

atividades de uma empresa de telecomunica­ escolhidas. Tal planejamento, porém, a nosso

ções. ver, não deve se lim itar a simples utilização

A despeito de certas dificuldades m eto­ de políticas especificas da área econômica,

dológicas no tocante à identificação e avalia­ cujas decisões, padronizadas para toda a área

ção de tais benefícios, os fluxos econômicos estatal, podem a curto prazo com prom eter

gerados pelas facilidades de telecom unica­ todo um setor — como o de telecomunicações

ções são hoje reconhecidos in tern acio n al­ — vital para a economia do País.

m ente em todos os ramos de atividade, da pe­ Estabelecendo parâm etros de decisão que

quena propriedade rural à mais sofisticada co n sid erem a re a l ca p acid a d e de a u to -

industrialização. sustentação dos em preendim entos e a efi­

Uma nova questão, de extrem a im portân­ ciência econômica, a empresa estatal de tele­

cia, então, se coloca: que prioridade atribuir comunicações, encarregada de gerir os negó­

às telecomunicações? cios da sociedade num segmento particular

O pensam ento econômico tradicional do de atividade, pode e deve obter resultados

País não concede qualquer posição de desta­ econômicos que rem unerem adequadam ente

que ao setor. Contrapondo-se ao que ocorre o capital aplicado, beneficiando seus acionis­

com en erg ia elétrica, transporte, saúde e tas e toda a comunidade. Com uma diferença

educação, ele não reconhece o papel dinâmico básica: apropriando, avaliando e gerandç

das telecomunicações nem sua contribuição efeitos sociais, conscientemente desejados. E

decisiva ao processo de desenvolvimento eco­ só questão de vontade política. tp

nômico e social.

Esse sentim ento desfavorável deriva, em

grande parte, da avaliação do setor apenas

em term os de produção e rendim ento pró­

prios, ignorando seus reflexos m ultiplica­ Jorge Alberto Fischer

dores na sociedade. Em conseqüência, são Diretor da Telebi'asil