Page 46 - Telebrasil - Novembro/Dezembro 1979

dem olhar, quanto mais ler e meditar entre outros, complementados pelo uso Para encerrar o ciclo de idéias gerais

antes de decidir, com evidente prejuízo intensivo dos serviços de telecomuni­ em torno do processo de desburocrati-

para as decisões tomadas. Para enfati­ cações e postais. Com essas técnicas, zação, cabem alguns comentários so­

zar essa situação, basta lembrar que o certas atividades devem ser novamente bre o objeto último de todo esse esfor­

número de processos despachados centralizadas em benefício da velocida­ ço, que é o público em geral. Este, que

constitui o dado estatístico mais usado de de processamento e da confiabilida­ é o beneficiário final, também pode

para medir a eficiência do administra­ de dos resultados. contribuir positivamente. Pelo menos

dor público. Esse gargalo gera um na teoria, sua participação começa

círculo vicioso degenerativo que tende Voltamos a dizer que a legislação em com a feitura das leis, através de sua re­

a se agravar cada vez mais; o executivo vigor já não é a grande responsável pe­ presentação no Legislativo. Mas entre

não tem tempo para pensar e tentar la “ burocracia” e que o problema se o ato de promulgar a lei e a ação de

melhorar as sistemáticas gerenciais; localiza na falta de ação gerencial dos fazê-la cumprir, um longo caminho é

métodos e procedimentos administrati­ escalões intermediários, onde existe percorrido, marcado pela edição de re­

vos inadequados tendem a sobrecarre­ uma sobrecarga desnecessária de traba­ gulamentos, normas, ordens de serviço

gar ainda mais o executivo, deterioran­ lho ocasionada pela falta de delegação e rotinas internas. Para a parte interes­

do a qualidade do resultado e a ima­ de competência. A relativa dissociação sada esse caminho constitui um elo per­

gem do órgão perante o público. Tem dos servidores, de um modo geral, com dido na sua participação. Se este elo

que ser rompida essa tendência. Acre­ respeito aos objetivos pretendidos, ge­ for restaurado, pelo menos a partir das

ditamos que a principal chave está na ra, pelo desconhecimento, uma confu­ normas, a intenção do legislador será

descentalização. Havendo delegação são de procedimentos e conflitos que entendida mais de acordo com os inte­

começa a sobrar tempo para pensar e acabam na mesa do executivo, já so­ resses das partes, com benefício para o

as sistemáticas são analisadas e melho­ brecarregado. É necessário valorizar o próprio cumprimento das leis. Não é

radas; essa melhoria gera mais tempo e funcionário público. Todas as medidas difícil obter esse intento, basta abrir os

assim por diante. agilizantes podem, devem e terão que canais do diálogo para que as partes

ser tomadas com ampla participação opinem sobre o conteúdo das normas,

dos servidores, verdadeiro manancial e que as decisões sejam de compromis­

Assumida essa atitude descentralizado-
de conhecimentos e experiências, sem o so, desde que sem prejuízo para o que é
ra inicial, o campo fica preparado para

apoio dos quais a frustração será o re­ exarado da lei.
uma fase de depuração que se efetua à
sultado. É provável que, de início, um

medida que são identificadas as áreas
melhor rendimento possa ser obtido se Colocadas essas idéias, naturalmente
de eficácia das atividades do órgão, ou
profissionais de empresa, com boa ex­ incompletas, vamos materializá-las

seja, à medida que são hierarquizados
periência gerencial, forem colocados com a experiência concreta. O Depar­

os assuntos conforme a importância
em posições executivas do escalão inter­ tamento Nacional de Telecomuni­
real dos mesmos no processo de desem-

mediário; em algumas, pelo menos, pa­ cações — DENTEL, Órgão Executivo
perramento. Após essa identificação
ra mesclar as técnicas gerenciais e dc de Administração Superior do Mi­

começa, quando é o caso, a operação
organização e métodos, com a expe­ nistério das Comunicações, é re-
estiva, com vistas a desentulhar os ar­

riência em administração pública. Mas ponsável pela aplicação das leis e das
quivos de processos antigos e decisões
isto só de inicio. Um programa racio­ normas que regem os serviços públicos

atrasadas, já com a aplicação das no­
nal e intensivo de treinamento geren­ e especiais de telecomunicações, inclu­

vas sistemáticas gerenciais. É impor­
cial tornará essa medida desnecessária sive radiodifusão sonora de sons e ima- ^
tante salientar a grande tendência à re­

em muito curto prazo. Mesmo nos as­ gens, bem como pela fiscalização do
jeição aos novos métodos que ocorre
suntos de rotina o servidor é muito de- uso do espectro de freqüências e das

com as primeiras modificações, mas
sinformado sobre as intenções e objeti­ emissões radioelétricas, entre outras
quando o corpo de servidores começa a

vos dos escalões superiores, o que, atribuições. A maior parte da ineficiên­
entendê-las e a aceitá-las tudo fica
além de acarretar confusão, por que cia da administração direta a cargo do

mais fácil, iniciando-se uma realimen-
cada um interpreta as coisas ao seu mo­ MINICOM pode ser atribuída ao

tação positiva, com resultados conver­
do, é altamente desmotivador. Esse fa­ DENTEL. Duas causas básicas expli­
gentes em ritmo acelerado.

to, associado a um sistema salarial in­ cam essa ineficiência: primeiro, a mo­

satisfatório, induz e força o servidor a rosidade na execução das atividades

Consolidada essa etapa, a ênfase se buscar outras formas de realização que desempenha e, segundo, a omissão

desloca para as áreas da eficiência, da profissional e mesmo humana, contri­ por falta de recursos e de estrutura em

produtividade e do controle. Este con­ buindo para a ineficiência administra­ atividades que, por lei, deveria desem­

trole deve ser mantido no mesmo nível tiva. Em outras palavras, é preciso fa­ penhar. Ambos os problemas co­

de simplicidade das medidas tomadas e zer com que o servidor público conheça meçam a ser rigorosamente atacados

é muito importante, em decorrência da e se identifique com os objetivos, e as­ na atual administração cumprindo di­

descentralização e de sua correlação suma o seu papel na cadeia administra­ retrizes expressas do Exmo. Sr. Minis­

com o sistema de informações geren­ tiva do Governo. Basta que sejam cor­ tro de Estado das Comunicações. Den­

ciais que também deve ser montado pa­ retamente informados das políticas e tro do programa de desburocratizaçào,

ra constante avaliação dos resultados. objetivos superiores e que haja um am ­ a Diretoria Regional do DENTEL no

A estrutura funcional do órgão vai, en­ plo envolvimento na interpretação da Rio de Janeiro, a exemplo do que ocor­

tão, gradativamente amadurecendo pa­ legislação em vigor e formas de aplicá- re nas demais Diretorias, vem aplican­

ra assimilar e tirar o máximo proveito las. Essas atitudes valorizam o servidor do métodos simples e eficazes para agi­

de técnicas modernas de apoio admi­ público e fazem com que entenda a lizar a sua administração, os quais são

nistrativo como a computarização, o exata dimensão de sua participação na alinhados a seguir para exemplificar as

teleprocessamento e a microfilmagem, atividade governamental. idéias antes expostas. Foi constituída