Page 5 - Telebrasil - Julho/Agosto 1979

_tação da Rede Básica do Sistema Na­ plantação da indústria brasileira de I É sabido que foram assinados contra­
cional de Telecomunicações, no início equipamentos de comutação telefônica
da atual década. pautou-se, em linhas gerais, por:
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Fazem parte dessa leva as linhas de a) despreocupação com padronização
produção da NEC em Guarulhos (ins­ dos produtos, exceto quanto ao siste­
talada em 1971), da Philips em Recife ma que deveria ser barras cruzadas;
(1971) e da Siemens em Curitiba
b) elevado número de concorrentes;
(1973). Também neste caso ocorrem as
dessemelhanças notadas anteriormen­ c) nacionalização de insumos a critério
te: das respectivas casas matrizes, não
obstante a existência de planos de
a) o equipamento NEC (barras cruza­ nacionalização e respectivos incentivos
das) é o padronizado pela NTT (admi­ fiscais.
nistração telefônica japonesa) para o
serviço nacional e produzido por qua­ 3. Os Investimentos do Sistema TE-
tro grandes fabricantes (NEC, Hitachi, LEBRÁS e o II PND
Fujitsu e OKI);
A grandiosidade do programa de
b) o equipamento Philips (UD — rota­
tivo de comando indireto) é adotado na telecomunicações conhecido em 1973,
entre cujos objetivos figurava a tripli-
Holanda em centros de pequeno porte;
caçào dos terminais telefônicos cm cin­
c) o equipamento Siemens (“ ESK- co anos, não indicava, aos administra­
Cross-Point” ) é produzido na Alema­ dores, a necessidade de maiores refle­
nha Ocidental, para exportação, não xões quanto à escala mais adequada
tendo sido padronizado para telefonia para produção de equipamentos c mui­
pelo correio alemão. to menos quanto à infra-estrutura de
componentes necessários. De fato, a
No que diz respeito a direcionamento preocupação da recém-criada TELE-
governamental, além do relacionado BRÁS focalizou-se
com a abertura do mercado, devem-se na realização física e financeira do pro­
mencionar: grama, isto é, no cumprimento de pra­
zos e na obtenção dos recursos ne­
a) as negociações com a ITT relativas à cessários para a magnitude do em­
aquisição do acervo da Companhia Te­ preendimento. O dimensionamento da
lefônica Nacional pela CRT, no Rio indústria foi deixado às forças do mer­
Grande do Sul, e que resultaram nos cado, confiando-se que os objetivos
investimentos da SESA, no Rio de Ja­ nacionais de suficiência tecnológica se­
neiro (também beneficiada com isen­ riam assegurados pelo estágio de
ções de impostos a nível estadual); integração industrial, que as empresas
instaladas no país a mais tempo já ha-
b) a instituição de incentivos fiscais pa­ viam atingido.
ra implantação de novas indústrias e
para programas de nacionalização, Os terminais contratados entre 1973 e
através de grupos executivos, Comis­ 1974 excederam largamente a capaci­
são de Desenvolvimento Industrial, do dade instalada dos fabricantes (forne­
MIC e da SUDENE. cedores diretos) cujo patrimônio bruto
situava-se em Cr$ 400 milhões. A en­
Paralelamente e/ou como subproduto trada no mercado dos novos fornece­
das linhas de equipamento de cornu-' dores, cujas primeiras encomendas fo­
tação para o serviço público, estabele­ ram atendidas com importações de uni­
ceram-se as linhas de CPCT (PABX) dades completamente montadas, ou de
que, como é regra para serviços verti- conjuntos semidesmontados, desenca­
calizados, não foram objeto de qual­ deou um movimento de importação
quer padronização de parte do Gover­ por parte dos fabricantes mais antigos,
no. interessados, estes, na manutenção do
mercado conquistado anteriormente.
Em resumo, a implantação da indús­ Em 1974 e 75 foram registrados os
tria de equipamentos de comutação no maiores níveis de importações, tanto
Brasil efetuou-se em dois movimentos de produtos acabados quanto de bens
semelhantes, caracterizados pela hete­ intermediários. No biênio 1974/75, a
rogeneidade das técnicas e equipamen- Ericsson do Brasil, líder do mercado,
- tos que passaram a ser incorporados ao ultrapassou a nível de US$ 100 milhões
Sistema Nacional de Telecomunica­ anuais na importação de componentes
ções. Do ponto de vista industrial a im- e partes.
tos relativos a fornecimentos muitas
vezes superiores à capacidade instalada
da indústria, como até mesmo superio­
res à capacidade das equipes de insta­
lação existentes. Em conseqüência, du­
rante a execução dos contratos, foram
necessários diversos acordos com os
fornecedores, visando reajustes de cro-
nogramas, para otimizar as implanta­
ções, a nivel de Rede Nacional, sem o
que não haveria condições para ativa-
rem-se anualmente razoáveis quantida­
des de terminais com acesso pleno ao
serviço DDD.
Outro fato, mais tarde percebido, foi
que grande parte das encomendas, pa­
gas com o sobrepreço inerente à pro­
dução nacional (com todos os ônus de­
vido à escala da indústria e da inade­
quação de sua infra-estrutura),foi real-
mente deslocada para as casas
matrizes, que passaram a fornecer pro­
dutos acabados (que se importados di­
retamente teriam custado menos ao
pais).
Em 1974 estimava-se que a expansão
principalmente das telecomunicações prevista no II
PND corresponderia à aplicação de
CrS 43,2 bilhões em cinco anos, signi­
ficando, só o mercado de equipamen­
tos de comutação, a soma de Cr$ 14,4
bilhões, sendo 1,8 bilhões em 1975, 2,3
bilhões em 1976, 2,8 bilhões em 1977,
3,4 bilhões em 1978 e 4,1 bilhões em
1979 (cruzeiros de 31.12.74).
Em 1975, o quadro que se configurava
era de uma bem planejada expansão do
Setor de Telecomunicações, tendo co­
mo meta passar de 2,8 milhões de tele­
fones, em 1974, para 8,1 milhões em
1979, o que dava aos fabricantes relati­
va segurança para dimensionarem seus
investimentos. Foi quando o Governo
decidiu incluir no arsenal da luta con­
tra a inflação a redução dos investi­
mentos do Setor Público. Dadas as ca­
racterísticas do Setor de Telecomunica­
ções, que incluem desde a evidente de­
pendência de insumos importados, até
a pouco evidente relação de causa e
efeito com o desenvolvimento social e
econômico do país, foi este setor
contemplado com uma ordem de prio­
ridade que reduziria o desenvolvimento
da Rede Nacional de Telefonia a taxas
pouco animadoras.
É digno de nota o fato de ter sido o Sis­
tema TELEBRÁS um dos pioneiros na
reserva de mercado para a produção
1 nacional. As primeiras cartas de inten->