Page 16 - Telebrasil - Novembro/Dezembro 1977
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2. O cenário etc. Seria um exagero dar ressonância Para dar seqüência ao raciocínio, va
à essa atitude; pode ocorrer, porém, mos comparar em primeiro lugar duas
Obviamente, quem se propõe a indicar que a vontade, a ânsia de resolver um estruturas de decisão de alocação de
algumas bases para o desenvolvimento problema se dirija somente para sua recursos e fixação de prioridades, uti
das telecomunicações e, mesmo das solução e não, também, para à forma lizando dois exemplos extraídos das
comunicações em gerai, deve ter pre de conseguí-la. E a forma pode condu publicações dos estudos econômicos
sente o cenário em que se imagina zir a caminhos não desejados. daU .I.T.
venham a se desenrolar os fatos que
mantenham as taxas de crescimento a PLANEJAMENTO EM UMA ECONOMIA CENTRALIZADA
níveis desejados ou possíveis.
Talvez o principal fator que deverá
perm anecer inalterado por m uitos
anos é o processo inflacionário, pro
duzindo conseqüências que as condi
ções institucionais vigentes podem su
portar, melhor ou pior. Quais as que
deveriam viger, de forma persistente,
para que se pudesse continuar colhen
do bons resultados?
No Setor de Telecomunicações, o Go
verno, através de suas empresas,
vende serviços ao público e compra
bens e serviços do setor privado da
economia. 6 monopolista em relação
aos assinantes e monopsonista em re
lação ao setor empresarial privado.
Fig. 1
Existem várias correntes que procuram
estabelecer o âmbito da ação governa A figura 1 mostra um esquema de eco As prioridades são fixadas a nível polí
mental. Se tentarmos discutí-las aqui, nomia centralizada em que todas as tico, num esforço de balancear as ne
os dois dias devotados a este painel unidades fornecem inform ações aos cessidades de consumo e as possibili
não serão suficientes. ministérios coordenadores dentro das dades de investimento. Tomada a de
diretrizes do corpo central de planeja cisão, os recursos financeiros são co
Bastaria lembrar que, historicamente, mento; estas informações são, em se locados à disposição juntamente com
o Brasil já fez a sua opção por uma guida, encaminhadas ao corpo de pla as necessidades de mão-de-obra e ou
economia de mercado descentralizada, nejamento central, que estuda e con tros fatores.
com atuação mista da empresa parti
solida os dados para cada Ministério.
cular e da governamental. Em 1966, o
Governo tentou, de modo infrutífero, PLANEJAMENTO EM UMA ECONOMIA MISTA
transferir o controle acionário da anti
ga Com panhia Telefônica Brasileira
para as mãos de capitais privados. SETOR PUBLICO]
Somente depois deu permissão para PESQUISA DE MERCADO E GRAUS DE INTERVENÇÃO DO
que a EMBRATEL o fizesse, definindo, PLANEJAMENTO MICRO- GOVERNO E PLANEJAMENTO
ECONÔMICO <0 ACESSO DAS MACRO-ECONOMICO =
desse m odo, a atividade estatal no AGÊNCIAS OPERADORAS AO MERCADO D t CONTROLE QU NACIONALI
setor de telecomunicações. M E R C A D O P A R A CAPITAL (IN ZA Ç AO; POLÍTICA .E SUBSI
SELECIONAR A MAIS TERNO E EXTERNO) DIO NO AUXILIO PARA
EFICIENTE TECNOLOGIA, NO DESENVOLVER INSTALA
O reconhecimento desses fatos não SENTIDO DE MAXIMIZAR OS ÇÕES NAO ECONÔMICAS
RETORNQSI COM FINS SOCIAIS;
implica, no entanto, em julgar desejá
REGULAMENTO TARIFÁRIO;
vel sua ampliação. O caráter dupla LEGISLAÇÃO PARA CON
TROLAR CONCENTRAÇÃO DE
mente monopolista acima apontado CERCADO INDESEJADA.
faz-nos sentir que as empresas ligadas MERCADO DOS SERVIÇOS DE
TELECOMUNICAÇÕES
â TELEBRÁS deveriam se concentrar
em duas atividades: desenvolvimento
de seus meios e prestação de serviços DEMANDA INDI- DEMANDADOS
de telecomunicações. Procurar fazer VIDUAL NEGÓCIOS
isso o melhor possível. E nada mais.
Fig. 2
Pode-se argumentar que essa filosofia Na figura 2 temos um exemplo de pla publicação da U.I.T., deve "considerar
já se concretizou; é o que se faz hoje, nejam ento numa econom ia m ista. as demandas individuais, dos negócios
em linhas gerais. É verdade, se olhar 0 enfoque ''economia mista" é a alter e do governo; selecionar o mais eficien
mos o valor no ponto.
nativa da economia centralizada. No te nível de tecnologia; considerar a
exemplo, há dois setores chave: o setor existência de alternativas e graus de
Mas existem algumas opiniões que público e o privado. serviço; desenvolver estratégias alter
deixam transparecer o desejo de se
nativas de preços de comercialização;
absorver atividades outras como a de No Setor Privado, o fornecedor de ser obter os recursos financeiros necessá
listas telefônicas, construção de redes, viços de telecomunicações segundo a rios a mais baixo custo".
