Page 7 - Telebrasil - Janeiro/Fevereiro 1987

e d i t o r i a l
M i t o s
T e l e c o m u n i c a ç õ e s
Todos aqueles que têm a oportunidade de
participar da gestação de uma política ou re­
gulamentação complexa, e depois acompanhar
a sua operacionalizaçào, ficarão surpresos ao
verificar como, inúmeras vezes, o ritual da buro­
cracia somado aos conflitos de interesses e à
perda da referência às origens levam a medidas
que se afastam, e não raro se contrapõem, aos
objetivos originais.
Tomemos, como exemplo, a questão da polí­
tica industrial: formulada e gerenciada por
vários órgãos, com diferentes premissas, perde,
quase sempre, a referência ao que deveria ser o
seu objetivo essencial, qual seja o de estabele­
cer, para os elementos do sistema produtivo, as
regras estritamente necessárias para que, den­
tro dos princípios de competitividade, tenhamos
os melhores recursos para prover bons serviços
a custos razoáveis. Os fornecedores muitas ve­
zes contribuem para complicar a questão, pois,
se às vezes clamam por regras mais detalhadas,
quando isto contribui para mantê-los em boas
posições de mercado, além de dispensá-los de ter
que planejar sua própria estratégia empre­
sarial, em outros casos contestam o excesso de
regulamentação e o dirigismo, quando uma
política mais liberal possa lhes dar acesso a um
mercado do qual estão alijados.
Outro bom exemplo é o da tecnologia, carac­
terizado pelo objetivo de "capacitação tecnoló­
gica” como tem sido constantemente enfatizado.
Quando começamos a tratar este assunto de
forma planejada, no início da existência da 1 ele-
brás, questionava-se a sua própria pertinência:
por que deveria uma empresa "holding’ de
operadoras telefônicas preocupar-se com isso?
Predominavam o desconhecimento sobre o pa­
pel reservado à tecnologia e o ceticismo quanto
aos resultados de um esforço de Pesquisa e De­
senvolvi mento, justificando-se, assim, a
omissão.
Hoje, quatorze anos depois, o objetivo tec­
nológico virou uma premissa que não admite
questionamento. O domínio da tecnologia não é
mais um meio para se atingir aos objetivos se-
Telebrasil. Jan.'Pev 87
e R e a l i d a d e d a s
Luiz de Oliveira Machado
(Diretor da Telebrasil)
toriais, mas um fim em si, citado com ênfase em
todos os pronunciamentos de autoridades e
palestras de seminários. Não se discute a que
custo, com que consequências para os serviços:
novamente uma distorção de perda das origens.
Vários outros problemas do setor poderiam
ser examinados sob o mesmo enfoque: a defini­
ção de "empresa nacional”, em grande evidência
em conseqüência da Lei de Informática, o con­
ceito de "projeto brasileiro”, os chamados com­
ponentes ou produtos "preferenciais”. Uma exe­
gese desses conceitos, à luz dos objetivos setori­
ais, poderia conduzir a uma simplificação de
procedimentos, evitando dispersão de esforços e
protecionismos ou discriminações indevidas, le­
vando à melhoria da produtividade do setor
como um todo. Se uma questão é tão complexa
que não conseguimos resolvê-la, vale a pena
. examinar se o problema está corretamente for­
mulado.
Constatada a degradação dos serviços no
Brasil, o setor de telecomunicações, traumati­
zado pela constatação de que não é mais aquela
ilha de prosperidade, tem se dedicado obsessiva­
mente à luta pela retomada dos recursos neces­
sários ao seu desenvolvimento. Tal problema,
entretanto, conquanto vital, não deve ser o
único a ocupar nossa atenção. Não podemos per­
mitir que a conscientização de que não podemos
fazer tudo nos leve à conclusão de que não pode­
mos fazer nada. O clima de volta às origens pro­
vocado por Cleofas Uchôa em seu instigante
ensaio sobre pedomorfose, publicado nesta edi­
ção da Revista Telebrasil, pode levar a uma ca­
tarse do nosso setor, em que a busca de maior
produtividade venha a contribuir para o encon­
tro de uma nova identidade, a partir da qual se
possa progredir em outro patamar.
Questionar nossas realidades, confrontá-las
com as origens, identificar problemas concretos,
derrubar os mitos que consomem improdutiva­
mente nossos esforços, eis a proposta para um
amplo debate, a ser desenvolvido no XVI Painel
Telebrasil.